央广网黄山4月19日消息（记者 周然 见习记者 刘浩）在安徽黄山屯溪区，46岁的外卖骑手胡圣静每天穿梭于大街小巷送餐。与以往不同的是，如今，他不仅是外卖订单的传递者，也是这个城市治理的“神经末梢”与参与者。送餐过程中他会通过“徽小哥”小程序，随手拍下路面破损、消防隐患等问题，一键上报至社区网格平台。
“以前送外卖只是赶时间，现在感觉自己也是城市的一份子。”胡圣静说。
胡圣静的转变，源于黄山市创新推出的“城市合伙人”计划。该计划以新就业群体为切入点，通过数字化赋能、服务保障和社会融入，让外卖骑手、快递员等从“城市过客”变为“共建者”。
黄山市为新就业群体打造的“徽聚驿站”。（央广网见习记者 刘浩 摄）
“徽小哥”平台：为新就业群体“送服务”
近年来，黄山创新实施“城市合伙人”计划，发挥党组织凝聚引领作用，激发新就业群体主人翁意识，推动服务对象向治理力量有效转变，着力探索党建引领基层治理新模式。
据黄山市委社会工作部相关负责人介绍，他们联合昱智数产科技发展有限公司合作开发的“徽小哥”小程序平台， 为新就业群体推出专场招聘、政务集市、免费体检等暖心15条，在商圈、小区等打造暖心场景，针对进门难、找楼难等问题，设置小哥通行证、小区楼栋、暖心驿站、电瓶更换等在线导航，开通部门在线诉求互助专线，开辟流动党员云课堂等实用服务内容。
“整合了骑手报事、积分兑换、政策咨询等功能。”昱智数产科技发展有限公司副总经理刘欣介绍，平台还协调物业为骑手开放小区通行权限，“过去送餐常因门禁耽误时间，现在效率提升，骑手参与治理的积极性更高了”。
目前，黄山市已有外卖骑手、网约车司机等新就业群体3000多人在“徽小哥”小程序平台备案。
黄山市屯溪区给骑手备案后配发的畅行证。（央广网发 屯溪区委社会工作部供图）
社区治理新力量：骑手化身“流动网格员”
在屯溪区柏山社区，该社区党支部书记叶宏义将骑手称为“流动网格员”。“他们送餐时发现邻里纠纷、独居老人异常，会第一时间联系社区。”叶宏义举例说，一名骑手曾因顾客长时间未取餐，主动敲门发现老人突发疾病，及时报警挽救生命。
社区还设立“徽聚驿站”，为户外工作者提供24小时休憩场所，并提供饮水、充电、休息、加热饭食等服务，定期组织骑手参与反诈宣传、文明劝导等活动。
“他们从社会的服务者，变成被服务者，其城市生活的归属感自然增强。”叶宏义说。
驿站内景（央广网见习记者 刘浩 摄）
“城市合伙人”的实践意义
黄山市委社会工作部相关负责人告诉记者，“城市合伙人”计划倡导“社会为我服务，我为社会尽责”的合伙宣言，搭建新就业群体融入基层治理平台，让“城市合伙人”能参与有作为。截至目前，“城市合伙人”计划通过发动新就业群体参与社会问题监督反馈，已累计上报并解决问题2200余件。
长期从事社会治理创新研究的社会学博士、高级社工师郭宏斌接受央广网记者采访时表示，随着以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体，已经成为城市生活不可或缺的重要部分。
如何在服务好这一群体的同时，用好这股治理“新”力量？郭宏斌说，黄山市的“城市合伙人”实践揭示了一条社会基层治理共同体建设的新路径：一方面，通过充分发挥新就业群体走街串巷、熟悉地情人情的优势，引导其到社区报到备案，建立亲密的“合伙人关系”，用“正向激励”撬动社会参与，拓展参与治理的应用场景，解决新就业群体的融入难题；另一方面，通过技术赋能和机制创新，推动城市管理由“单打独斗”向“协同作战”转变，构建“城市合伙人”与社区、网格联动的快速反应机制，激活社会治理“末梢”实现人民与城市管理的深度融合，共同绘就城市管理的“同心圆”。
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